Инвестиции взяли на карандаш

Российская газета, 16.11.2012

Состоялось первое заседание Совета по инвестициям при председателе Госдумы РФ. "Новый орган готов рассматривать вопросы непосредственного участия государства в отдельных инвестпроектах", -  заявил глава нижней палаты парламента Сергей Нарышкин на открытии первого заседания.

Уже известно, что Совет при председателе Госдумы будет заниматься анализом правоприменительной практики и подготовкой предложений по изменениям законодательства в сфере инвестирования.

"Необходимо убрать избыточные требования как к тем, кто вкладывает инвестиции, так и к тем, кто их "потребляет", - заявил председатель Госдумы Сергей Нарышкин.

По его  мнению, стоит позаботиться не только о поиске новых источников инвестиций, но и "обеспечить такую возможность, чтобы накопленные финансовые ресурсы могли трансформироваться в инвестиции. При этом стоит несколько раз подумать, прежде чем принимать решения о секвестировании  имеющихся источников длинных денег".

Также Нарышкин  просил обратить внимание на то, чтобы "инвесторы были уверены, что берут на себя только те риски, которые связаны с бизнесом самих инвестпроектов".

Его беспокоит тот факт, что инвестиционные проекты с российскими активами часто оформляются за границей. Из этого он сделал вывод о том, "бизнес-сообщество не в должной мере доверяет нашей правовой системе, законодательству и правоприменительной практике".

На заседании Совета обсуждались три вопроса: по инфраструктурным облигациям, об упрощении процедуры эмиссии ценных бумаг и проблемы притока инвестиций в альтернативную энергетику.

По словам генерального директора Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) Кирилла Дмитриева, программа госгарантий РФ по займам компаний на осуществление инфраструктурных инвестиционных проектов  работает уже почти три года, за это время корпоративные инфраструктурные облигации успешно разместили ряд компаний для автодорожных проектов. Но эти примеры так и не стали массовыми, поэтому, подключив бизнес, есть возможность сделать инфраструктурные проекты более востребованными на рынке.

Казалось бы, ресурсов предостаточно. Так, по оценкам ФСФР, в структуре активов Пенсионного фонда - 60% составляют остатки пенсионных накоплений на банковских счетах.

Однако Дмитрий Панкин предлагает решить ряд возникающих на практике вопросов: как, к примеру, передать накопления в случае перехода из одного НПФа в другой. По мнению главы ФСФР, эта цепочка нерешенных вопросов пока не дает возможности пенсионному фонду производить долгосрочные инвестиции.

Кроме того,  по мнению Панкина, важно для решения этого вопроса наконец принять закон о секьюритизации финансовых активов, который уже два-три года завис в Госдуме.

При обсуждении вопроса об  упрощении процедуры эмиссий ценных бумаг,  Кирилл Дмитриев предложил проводить первичное публичное размещение акций (IPO) в рамках приватизационных сделок в России.

По его мнению, это облегчит процесс вывода компании на IPO, что особенно актуальным, так как сейчас многие российские компании предпочитают размещать акции на зарубежных площадках. В качестве площадки для таких размещений Кирилл Дмитриев предложил Московскую биржу, но придется уменьшать издержки и упрощать процедуры.

"С одной стороны, понятно желание упростить процедуры эмиссии, с другой стороны, мы столкнулись с тем, что многие инвесторы выступили с требованием не допустить быстрого упрощения, - полагает в свою очередь Дмитрий Панкин.-  Из-за этого на рынок могут выйти многие необеспеченные и недостаточно надежные облигации. Поэтому в представленном законопроекте по упрощению процедуры эмиссии ценных бумаг найден компромисс между необходимостью максимально упростить выпуск, и, с другой стороны, желанием инвесторов иметь какие-то гарантии, что бумага пройдет контроль, прежде чем выйдет на рынок".

На заседании был выбран заместитель председателя Совета, которым стал Кирилл Дмитриев. Им было предложено по каждому направлению создать рабочие группы по работе над законодательными инициативами, которые затем будут утверждаться на Совете.

Вопрос о привлечении долгосрочных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство будет рассмотрен на ближайшем Совете по инвестициям при председателе Госдумы.