Прямые инвестиции уходят из ВЭБа

Коммерсантъ, 29.03.2016

РФПИстанет собственностью Росимущества

Статус Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) предлагается привести в соответствие с мировой практикой -- вчера в Госдуму внесен проект закона о фонде, предусматривающий его отделение от ВЭБа. Идея такого обособления обсуждалась еще при создании фонда, также возможность "выделения различных структур" рассматривалась в рамках реструктуризации группы Внешэкономбанка. Предполагается, что фонд будет принадлежать государству. Его передача в ведение Росимущества бюджетных затрат не потребует, заверяют в РФПИ, но в этом году фонд ожидает докапитализации, которая заложена в бюджете условной строкой.

РФПИсможет получить новый статус, а также закон о себе -- вчера депутаты Николай Гончар (Единая Россия), Анатолий Аксаков (Справедливая Россия) и Сергей Гаврилов (КПРФ) внесли в Госдуму законопроект "О Российском фонде прямых инвестиций". Главная идея -- выделение фонда из группы ВЭБа с передачей его в ведение Росимущества. Предполагается, что АО "Управляющая компания РФПИ" (100% принадлежит ВЭБу) будет реорганизована в непубличное акционерное общество с единственным акционером -- РФ. Глава Минэкономики Алексей Улюкаев вчера сообщил, что в ведомстве считают предложения депутатов "разумными".

Авторы проекта отмечают, что РФПИ и сейчас "является самостоятельным институтом реализации государственной инвестиционной политики", а изменения нужны, чтобы привести статус фонда в соответствие с мировой практикой: за рубежом инвестфонды самостоятельны, и многие действуют на основании отдельных законов. "Было бы разумно, чтобы РФПИ как суверенный фонд тоже функционировал в рамках отдельного закона,-- соглашается с инициативой гендиректор фонда Кирилл Дмитриев: это облегчит работу с другими суверенными фондами. "Они будут чувствовать, что у нас такой же статус, как у них",-- добавляет он. Изменение статуса РФПИ, полагает господин Дмитриев, не приведет к снятию с него санкций США -- в 2014 году в черный список попали ВЭБ и компании, принадлежащие ему не менее чем на 50%, а в 2015 году в него поименно были добавлены "дочки" ВЭБа, включая РФПИ. "Мы не ожидаем особых изменений режима ограничений",-- заявил вчера гендиректор РФПИ.

Управлять РФПИ будут акционер, набсовет, правление и гендиректор. РФ сохранит право решать вопросы о реорганизации фонда и одобрении сделок с заинтересованностью, а набсовет, члены которого и гендиректор будут назначаться президентом по представлению премьер-министра на пять лет, будет вправе изменять устав и уставный капитал фонда. Авторы проекта подчеркивают, что такой способ назначения не нов ни для российского права (например, применяется в ряде госкорпораций -- "Росатоме", "Роскосмосе", ВЭБе), ни для мировой практики (Кувейтский инвестфонд, суверенный фонд ОАЭ ("Мубадала")). Переходные положения позволят властям не применять правило о том, что регистрация нового юрлица возможна лишь по истечении трехмесячного срока обжалования решения о реорганизации, и гарантии прав кредиторов (уведомление, право требования досрочного исполнения обязательств). Новому юрлицу РФПИ будут в порядке правопреемства переданы все права и обязанности упраздняемого ООО.

Как сообщил вчера Кирилл Дмитриев, передача УК фонда в ведение РФ бюджетных затрат не потребует. Он подчеркнул, что передаваться будет "все, что есть у фонда в управлении". Напомним, зарезервированный капитал фонда составляет $10 млрд -- из них государство выделило уже 127 млрд руб. ($4 млрд). Иностранные инвесторы планируют вложить в совместные с фондом проекты $25 млрд. В 2016 году руководство РФПИ ожидает докапитализации. "Мы находимся в бюджете этого года условной строкой, фонд должен быть докапитализирован, когда остатки на счетах упадут меньше чем до 30 млрд руб., здесь никаких изменений не будет",-- утверждает господин Дмитриев.

Сама идея отделения РФПИ от Внешэкономбанка не нова -- такая возможность рассматривалась еще при его создании в случае успеха проекта. "Выделение различных структур" обсуждалось и в рамках реструктуризации группы ВЭБа, напоминает Кирилл Дмитриев, обещая, что фонд останется "в очень тесном партнерстве" с банком. Напомним, варианты поддержки ВЭБа власти обсуждают еще с 2015 года. Объем помощи экс-глава ВЭБа Владимир Дмитриев (в конце февраля его сменил бывший зампред Сбербанка Сергей Горьков) оценивал в 1,3 трлн руб. Власти оценивали потребности госкорпорации в 2016 году в 150 млрд руб. Вчера Алексей Улюкаев подтвердил эту "приблизительную оценку", добавив, что единственным источником помощи ВЭБу может быть бюджет. По словам министра, средства уже зарезервированы в бюджете, но не расписаны по статьям расходов. Отметим, сегодня заседание набсовета ВЭБа проведет премьер-министр Дмитрий Медведев.